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      為有源頭活水來——脫貧攻堅巡禮系列之人才扶貧篇

      發布時間:2021-01-13


      人才是貧困地區最稀缺的資源之一。

      激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手!習近平總書記時刻牽掛著貧困地區。脫貧攻堅戰打響以來,全國人社系統持續加大人才扶貧支持力度,精準制定傾斜激勵政策,引導人才活水加速向基層一線匯聚,讓智力幫扶落地、生根、見效。群山大川間激蕩起動人心弦的回響。

      溯源而上的水——

      政策傾斜,人才向貧困一線匯聚

      長期以來,孔雀東南飛、麻雀也留不住,艱苦邊遠地區人才流失嚴重是不爭的事實。

      在四川涼山州喜德縣人民醫院院長吉洛哈古看來,近年來,這一現象得到明顯改觀?!熬湍梦覀冡t院來說,五年前,醫院沒有會血液透析技術的人才,這也是腎內科的最大短板?,F在血液透析室都建起來了,我們的主治醫生不僅能熟練開展血液透析治療,還帶起了一批醫護隊伍?!?/span>

      對變化感同身受的還有貧困地區基層事業單位的專業技術人員?!拔液蛶讉€同行交流,不少人的職稱問題基本得到解決,有人還評上了正高,留在基層干事創業的勁頭更足了?!彼拇ò沃菝h南新鎮農村服務中心農技員張躍勛說。

      變化背后,是一場精準施策的改革。脫貧攻堅號角吹響以來,人社部聚焦貧困地區招人難、留人難、用人難問題,出臺了一系列穩定貧困地區人才隊伍、引導人才向貧困地區流動的措施,各地廣開進賢之門、厚植拴心熱土,人才集中涌向最需要的地方。

      打通人才向基層流動的“梗阻”,實施高校畢業生“三支一扶”計劃,一批脫貧事業的有生力量充實到急需崗位上?!捌D苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘人才,可適當放寬年齡、學歷、專業等招聘條件”“鄉鎮事業單位招聘大學本科以上畢業生,縣級事業單位招聘中級以上專業技術職稱或者碩士以上學位人員,以及行業、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專業人才,可以根據實際情況,采取面試、組織考察等方式公開招聘”“著力加強對當前或未來2—3年有空編的基層服務單位崗位征集”“對招人難、留人難的艱苦邊遠地區可適當提高本地戶籍高校畢業生招募比例”“優先招募建檔立卡貧困家庭、零就業家庭的高校畢業生……”

      在靈活招引政策的支持鼓勵下,截至2019年底,全國31個?。▍^、市)的艱苦邊遠縣鄉共招聘74萬人,其中建檔立卡貧困家庭大學生6094人?!叭б环觥庇媱澕哟髮ω毨У貐^、艱苦邊遠地區、革命老區、民族地區的支持力度,對“三區三州”深度貧困地區實行計劃單列,實施了諸如放寬學歷、專業、民族限制的傾斜政策,并多次提高貧困地區“三支一扶”人員待遇保障水平。2006年至今,已累計招募39.2萬名“三支一扶”人員,期滿后近80%人員選擇留在基層服務。

      基層職稱崗位“雙定向”、“單獨劃線”暢通人才成長通道,脫貧戰場成人才“競技場”。2019年出臺的職稱“定向評價”、崗位“定向使用”政策,明確了向脫貧攻堅一線傾斜的導向,打破同場競技規則,對參評職稱的貧困地區基層人才實行單獨分組、單獨評價、單獨確定通過率,取得“定向評價”中高級專業技術職稱的,可聘用到“定向使用”崗位,不受單位崗位總量、結構比例限制。同時,護士、執業藥師、社工、審計、統計等7項職業資格考試,在“三區三州”等深度貧困地區單獨劃線,貧困地區人才更容易脫穎而出。到2019年底,18361人通過高級職稱評審,11588人通過單獨劃線緊急補充到相關崗位上,人才獲得感、幸福感、歸屬感大大提升。

      完善評先獎優、激勵保障機制,脫貧攻堅主戰場水激魚躍。為激勵事業單位工作人員擔當作為、干事創業,人社部開展“三區三州”事業單位脫貧攻堅專項獎勵。去年以來,3萬多個個人和集體獲得專項獎勵。此外,艱苦邊遠地區事業單位工作人員津貼標準也有所增長,適當向高類區和低崗位人員傾斜,大大激發了人才投身脫貧、建功立業的勁頭。

      數年間,政策效應厚積薄發,人才智力充分涌流——

      “這些從大學生村官、‘三支一扶’人員中專項招聘來的年輕人,因為有基層鍛煉的經歷,能夠主動融入當地,在做群眾工作、服務產業發展方面有明顯優勢?!痹颇鲜▲P慶縣扶貧辦相關負責人說。近年來,鳳慶縣對鄉鎮事業編制空缺情況進行綜合分析,擬定急需充實力量的崗位,并精準匹配了一批助力脫貧的精銳力量。

      位于秦巴山區的貧困縣河南嵩縣也迎來了“豐收”。2017年,面向全國的一場公開招聘,1939人報名,最終聘用30人,報錄比接近65∶1,可謂“相當火爆”。作為引進的30名研究生學歷人才之一,李磊陽很是感慨:“直接進行面試考核的方式非常高效,體現出地方愛才用才的誠意,我對未來有信心?!?/span>

      精準滴灌的水——

      匯智聚力,專家服務花開沃野

      寧夏固原,千溝萬壑,旱渴荒涼。

      不毛的土山、漫天的黃土和面容黧黑的牧羊人,是人們對這里最深的記憶。當寧夏自治區組織專家服務團第一次踏上這片土地時,不少人被眼前的貧困景象驚呆了。

      降雨少,小麥不行,就嘗試著種土豆;冰雹多,地上莊稼常遭災,就種根莖類藥材。如今,十多年過去,在一批又一批專家服務團的技術幫扶下,這里成了全國土豆三大主產區之一,也是全國中藥材種植、加工和交易的重要基地。

      時光荏苒,山川變色,不變的是傾情服務、誓拔窮根的決心。

      扶貧首在扶志、扶智。為了廣泛動員組織各類專家深入脫貧攻堅主戰場,人社部印發《關于動員組織各類專家助力脫貧攻堅活動的通知》,明確圍繞貧困地區實際需求,有針對性地開展技術指導、轉化成果、對口幫扶、人才培訓、改善民生等多種形式的服務活動。2020年,人社部針對深度貧困地區集中開展專家服務,實施103個各類示范性專家服務團,重點瞄準“三區三州”等深度貧困地區和14個集中連片特困地區。同時,加大政策保障力度,建立長效機制,切實解決專家服務脫貧攻堅后顧之憂,讓他們的智力優勢、技術優勢、信息優勢,轉化為脫貧攻堅優勢。

      “以前遇到難題不知道怎么辦,現在我們上報需求,省里安排專家精準授技,好多疑惑一下子清楚了,希望專家常來我們村?!辟F州道真縣大塘村蔬菜專業合作社一名負責人說。

      一席話,道出了貧困地區熱盼人才、技術的心聲。在專家服務基層行動計劃的引領下,各級各類專家服務活動全面鋪開,一時間智慧之花遍開貧困鄉野。

      精準把脈問診,產業發展有了“智多星”。四川涼山、云南怒江、安徽金寨、貴州黔西南等地區頻頻迎來留學歸國人才、博士后科技服務團、赤子計劃服務團,創新提供點單式服務、結對入戶幫扶。在專家組的科技服務下,貴州晴隆縣建設茶園13.2萬畝,帶動務工90萬人次以上,茶產業成為晴隆人的綠色產業、富民產業。

      加速成果轉化,試驗田里催開“致富花”。不少貧困地區鼓勵和支持專家利用專業優勢領辦、聯辦、協辦各類經濟實體,一批應用前景良好的科技成果得以轉化。廣西在豬生態養殖專家服務活動中采用“公司+專家+養殖戶”的合作模式,受益養殖戶達七百多家。貴州把專家服務觸角輻射到農村電商、大數據平臺等領域,百名專家合力攻關山地藍莓項目研發、成果轉化難題,建立產業扶貧的長效模式。

      對口幫扶情牽兩地,窮在深山也有遠親。人社部每年重點支持10個左右對口支援服務項目,有針對性地培養貧困地區醫療衛生、教育文化等領域的人才,幫扶專家通過技術幫帶、學術講座、座談培訓等方式,帶動貧困地區人才學習新技術新理念,推動基層單位與高等院校、科研院所等結成產學研聯盟,全面打造“不走的扶貧隊伍”。

      截至2019年底,扶貧相關的100個各類專家示范性服務團已全部實施,其中高級專家服務團59個、赤子計劃服務團26個、博士后科技服務團11個、新疆西藏特培服務團4個,一大批專家、有志青年匯聚貧困地區,成為群眾的遠親、近鄰、貼心人。

      源源不竭的水——

      整合資源,本土人才練好“內功”

      從烏魯木齊到上海,4000公里。茹仙古麗·依明沿著這條路,從新疆藥物研究所到上海醫藥工業研究院,完成了被她稱為“永遠值得珍藏”的求知之旅。

      從1992年至今,和茹仙古麗一樣的5000余名少數民族科技骨干,通過新疆少數民族科技骨干特殊培養工作,向內地高校、科研院所、有關企業汲取養分,反哺新疆。這是人社部門久久為功、持續抓好貧困地區本土人才培養的一個縮影。

      “本土人才與當地有緊密的地緣和血緣關系,在帶動家鄉群眾謀發展上有更強的帶動力和號召力,必須下大力氣培養本土人才,為貧困地區脫貧攻堅、鄉村振興,提供源源不竭的活水?!比松绮繉I技術人員管理司相關負責人說。

      如何練好人才培養“內功”?近年來,人社部深入實施專業技術人才知識更新工程,專門設立50期扶貧開發專項高級研修班,相繼開展“東西部扶貧協作”“創新創業助推精準扶貧”等高級研修項目;依托貧困地區專業技術人員繼續教育基地,對貧困地區專技人才實行全覆蓋式培訓;量身制定新疆、西藏少數民族專業技術骨干特殊培養方案,每年從新疆選拔400名、從西藏選拔120名專業技術人才骨干,送往內地高校、科研院所進行為期一年的特殊培養和實踐學習,為邊疆民族地區發展儲備人才力量。

      隨著一個個研修項目落地實施,一批批人才東去西歸,培訓實效也隨之涌現:國家級專家服務基地優先在貧困地區遴選建立,2018年已確定20個專家服務基地,其中“三區三州”深度貧困地區5個,為各地因地制宜開展專家服務搭建平臺;針對全國貧困地區特別是“三區三州”深度貧困地區事業單位人事管理工作基層業務骨干,舉辦3期人事扶貧政策培訓班,培訓人數超過330人次;部內3家培訓機構已為“三區三州”地區免費培訓人社系統干部200多人……

      各地整合各類培訓資源向基層一線傾斜,把本土人才培養列為重中之重。貴州瞄準農村實用人才精準發力,采取集中培訓與田間地頭實訓相結合的方式,舉辦培訓班,確保每村至少有一個技術明白人,為349個重點辣椒種植村培訓“村級技術明白人”。廣西選派傳統工藝大師送藝進村、駐村傳習、小班教學、就地培訓,為當地發展非遺文化旅游培養傳統技藝能人。四川以人才定向培養破解專技人才短缺困局,每年為深度貧困縣培養約3500名教育、衛生、旅游、農業、規劃建設等本、??迫瞬?,其中定向醫學本科生名額向涼山州尤其是7個未摘帽縣傾斜,涼山將成為全省培養人數最多的地區。

      “坐上大卡車,戴上大紅花,遠方的年輕人,塔里木來安家……”這首傳唱了50多年的人才援疆歌謠如今有了不同的版本——一批批本土骨干人才將在內地學到的技能帶回新疆,在各個專業領域貢獻智慧和力量,成為家鄉人民熱盼的“新寵兒”。

      大江南北,浪潮奔涌競風流?。ǜ哧枺?/span>


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