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      技能鋪就幸福路——脫貧攻堅巡禮系列之技能扶貧篇

      發布時間:2021-01-11


      一塊面團,不僅讓馬進龍脫了貧,還讓他從昔日的打工仔,變身面點培訓師。

      馬進龍家在“三區三州”深度貧困地區甘肅臨夏州東鄉縣。以前,他打雜工一個月只能掙2000多元。參加了免費拉面技能培訓,被聘為面點師后,馬進龍工資翻了3倍?!凹寄芊鲐毎盐覐呢毟F里拉了出來,我希望鄉親們和我一樣,靠一技之長脫貧?!比缃?,他帶起了學員,匠心傳技。

      “素質是立身之基,技能是立業之本?!奔寄芊鲐?,為打贏脫貧攻堅戰提供了利器。近年來,人力資源社會保障部門聚焦聚力、全力攻堅,以貧困勞動力為重點的技能扶貧政策及時推出落地,一項項特色技能培訓開花結果,一名名貧困學子從技工院校練就技能本領,一個個貧困家庭至少掌握一門脫貧技能,越來越多的貧困鄉親走上靠技能脫貧的幸福路。

      精準授技——

      吃上“技能飯”,就業有門路

      從貧困戶變身月入不菲的育兒嫂,重慶市石柱縣魚池鎮白江村村民譚會蓉吃上了“技能飯”。參加了縣里舉辦的“母嬰護理”免費職業技能培訓后,她考取了專項職業資格證?!拔矣幸患贾L,不怕找不到工作?!蹦舷律钲?,她很有底氣。

      千金在手,不如一技在身。不少貧困群眾學習技能、擺脫貧困的意愿強烈,關鍵是如何學到適合自身發展以及匹配當地產業發展的本領。各地各級人社部門結合市場需求和群眾意愿,合理設置培訓工種和培訓內容,確保技能扶貧取得實效,幫助貧困群眾習得一技之長,端穩就業“鐵飯碗”。  

      精準鎖定培訓對象,應培盡培。人社部科學統籌謀劃,整合資源、凝聚力量、壓實責任,搞好技能扶貧頂層設計。2019年5月,國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》,“兩后生”、新生代農民工、貧困勞動力等群體作為培訓的重點對象被列入其中。人社部、國務院扶貧辦聯合下發《關于開展深度貧困地區技能扶貧行動的通知》,明確努力實現每個有培訓需求的建檔立卡貧困勞動力都有機會接受職業技能培訓,每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應往屆初高中畢業未能繼續升學的學生都有機會接受技工教育。

      各地人社部門根據地方經濟社會發展實際,結合當地貧困勞動力自身特點,精準實施技能培訓,確保實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。

      因人因需精準培訓。河北對40歲以下的有就業意愿的貧困勞動力,重點開展適合市場需求的技能培訓,對40歲以上的貧困勞動力,拓寬培訓領域,鼓勵和引導從事一產中的二三產業;內蒙古采取按年齡結構分類進行培訓;青海組織具有雙語教學能力的培訓機構積極參與牧區貧困家庭勞動力技能培訓。

      因地制宜開展特色技能培訓。山西打造特色勞務品牌63個,其中“呂梁山護工”、“天鎮保姆”等特色勞務品牌享譽省內,并輻射京、津、魯、陜等周邊省市,有效帶動當地貧困戶實現就業脫貧;西藏波密縣結合當地自然環境資源優勢,大力發展旅游產業,科學有效開展就業創業培訓,全縣200余家庭旅館促進當地600余人就業增收。

      拳頭握緊才有力量。此間,各地人社部門不斷簡化職業培訓補貼申請流程、加大培訓資金統籌整合力度。廣西實施48所技工學校與54個貧困縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓專項行動,培訓期間,每人補貼1.2萬元。青海對貧困地區就業困難人員和三江源地區農牧民,異地參加培訓按市州外省內300元、省外800元給予每人一次性交通食宿費補貼。2017年至2019年,全國累計開展政府補貼性職業技能培訓5200多萬人次,其中培訓貧困勞動力665萬人次,造血式精準傳技,幫助越來越多的貧困家庭走上技能脫貧之路。

      靈活送技——

      田間和線上,便捷學本領

      “線上培訓太方便了,在家隨時都能學習也不耽誤干活,我想通過培訓取得月嫂證,完了給人看娃娃賺點錢?!?020年5月初,剛聽完線上技能培訓流程的講解,在“中國職業培訓在線”平臺上實名注冊后,內蒙古鄂托克旗索扣村貧困戶劉芳芳順利地完成了第一次學習任務。手機里老師講得細心,屏幕前劉芳芳聽得經心。

      2020年初新冠肺炎疫情突襲而來,線下技能培訓難以開展。因勢施策,人社部、財政部隨即印發《關于實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”的通知》,人社部組織實施百日免費線上技能培訓行動,鼓勵各類勞動者參加線上培訓,并通過征集遴選,發布華為、騰訊、京東等50多家線上培訓平臺,免費開放“中國職業培訓在線”等部屬6個培訓平臺。

      工欲善其事,必先利其器。想把技能扶貧任務做好,首先需要適應貧困勞動力復雜情況,因時因地做好培訓工作。人社系統采取各種靈活授技的模式,線上與線下相結合,“田間課堂”與“車間課堂”相輔助,促技工院校發揮培訓主陣地作用,各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓。

      一方面,把培訓項目“走下去”,建起“進門是課堂、出門是現場”的學用模式。湖北宜城市通過“就業創業精準扶貧大篷車”送來特色種植養殖、育嬰家政、建筑技能、農村電商等適合農村特色的技能。河南新鄭市將培訓教室設在群眾家門口,將相關實訓設備帶到村組社區;開創白班、夜校交叉授課新模式,同一地點兩個培訓工種同時開班,縮短培訓時間,激發參訓熱情……

      另一方面,把貧困勞動力“請上來”,遴選培訓機構,根據貧困勞動力意愿和企業用工需求,開設“貧困人員專班”等,采取單獨編班、小班教學的方式,靈活開展教學,妥善安排就業。廣西工業技師學院與百色市田東縣錦江產業園總公司簽訂委培招生協議,企業承諾安排所有培訓合格的“兩后生”到公司就業,月工資不低于3000元。

      技能改變命運。為激發深度貧困地區技能脫貧內生動力,人社部組織“三區三州”職業技能大賽,舉辦世界技能大賽先進事跡報告會,邀請世界技能大賽冠軍深入貧困地區現身說法,傳遞技能脫貧的正能量。

      據統計,2019年全國組織貧困勞動力和貧困家庭職工參加補貼性培訓259.7萬人次,同比增加59.7萬人次;全國技工院校面向建檔立卡貧困家庭勞動者開展職業培訓18.2萬人次,同比增加3.3萬人次。

      千校傳技——

      技工教育阻斷貧困代際傳遞

      “如果沒有技能扶貧,我就沒有機會從云南老家來到杭州技師學院就讀,更不要說成為世界技能大賽冠軍?!钡?4屆世界技能大賽汽車噴漆項目冠軍蔣應成說。

      跟他有著相似經歷的,還有第45屆世界技能大賽焊接項目金牌得主趙脯菠。他來自四川涼山州會理縣,老家代代人都在地里刨食。趙脯菠初中畢業后來到攀枝花技師學院,不僅練就一身技藝,還一舉奪得世賽冠軍,闖出一片新天地。

      “一個貧困家庭的孩子如果能接受職業教育,掌握一技之長,能就業,這一戶脫貧就有希望了?!绷暯娇倳泴ω毨W子很是牽掛。

       

      2016年和2019年,人社部會同國務院扶貧辦兩次印發文件,深入開展技能脫貧千校行動,在全國組織千所省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動,使每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育,每個有勞動能力且有參加職業培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業培訓。

      目前,全國共有1200余所技工院校參與技能脫貧千校行動。2016年至2019年,技工院校累計招收建檔立卡貧困家庭子女28萬人,在推動脫貧攻堅工作中發揮了重要作用。

      “我在這里學技能,享受‘三免一補’的好政策,每個月還有學院給的生活補助。我一定要好好學習,學成后找份工作,幫助家里早日脫貧?!毙陆吞锛紟煂W院護理工專業學生卜阿依仙姆·伊敏托合提說。在和田技師學院,像她這樣的建檔立卡貧困家庭學生占全院學生的近一半。

      近些年來,各地為技工院校貧困家庭學生落實國家中職免學費和助學金政策,僅2018—2019年度,就共為238萬學生申報國家免學費,為48.5萬學生申請國家助學金,中央財政補助資金34億元。

      政策引導之下,技工院校加大對貧困家庭學生的培養幫扶力度。新疆為有就讀技工院校愿望的貧困家庭學生開辟綠色通道,在入學、選擇專業、推薦就業等方面做到“六個優先”;廣西實施48所技工學校與54個貧困縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓專項行動;云南技師學院通過在瀘西縣、迪慶州等地建設分院,開展技能幫扶。

      “技能扶貧旨在使‘輸血’變‘造血’,這樣才能更好地阻斷貧困代際傳遞,防止出現‘剛脫貧、又返貧’現象,從而建立起促進脫貧的長效機制?!比松绮柯殬I能力建設司負責人說。

      對口援技——

      深度貧困地區培訓能力持續增強

      全州僅有2所技工院校、40所民辦培訓機構和10所職業學校,面對捉襟見肘的技能扶貧培訓力量,四川涼山州發展技能扶貧一度有心無力。無獨有偶,同在西部的青海省更是有苦難言:82%的技能培訓依托民辦職業培訓機構開展,短期培訓都需全力以赴,中、長期的高技能培訓更感力不從心。技能培訓資源、力量薄弱,在深度貧困地區不是孤例。

      全國扶貧一盤棋。面對堅中之堅、困中之困,聚焦“三區三州”等深度貧困地區,人社部印發《關于進一步支持“三區三州”等深度貧困地區技工教育發展的通知》和《關于做好對口幫扶西藏技師學院工作的通知》,動員15個省份44所技工院校參與對口幫扶工作。

      2019年10月,人社部在北京組織深度貧困地區技工院校校長高級研修班,組織深度貧困地區和對口幫扶技工院校的97位校長參訓,面對面討論幫扶方案。2020年6月,全國技工院校校長論壇組織召開技工院校對口幫扶工作視頻會議,疫情防控常態化情況下,研究新舉措,推動抓落實。

      心往一處想,勁往一處使。各地持續出實招,找對策,結對子,助力技能扶貧之火越燒越旺。北京為對口幫扶地區勞動力開展職業技能培訓6798人,其中建檔立卡貧困人口2920人;天津累計為甘肅省、河北省、西藏等地對口貧困地區培訓3180人。

      “老師再講十分鐘吧!”“老師能加個微信嗎?”“老師還會再來嗎?”學生們團團圍在兩位創業指導專家的周圍,久久不肯離去。這是上海寶山區人社局“創業指導服務團”在云南省曲靖市能源職業技術學院開展創業指導講座時的現場縮影。一場場生動的講座,點燃了貧困地區技校學生的技能脫貧熱情,而技校和教師的培訓則強化了教學的軟硬件,讓技校的技能培訓能力更強。

      浙江對口幫扶的13所技工院校共招收省內外貧困家庭學生2659人,培訓結對幫扶教師500人。河北邢臺技師學院幫扶江西寧都技工學校,幫助該校制訂了汽車、平面設計等專業的三年人才培養方案,廣東廣州工貿技師學院發揮資源優勢,自2016年12月以來,開展對口幫扶安徽金寨技師學院工作,接收安排金寨技師學院4批共8名干部和教師到對口崗位跟崗學習……

      在西藏建設第一所技工院校是李克強總理實地視察西藏工作時確定的重大民生項目,人社部將支持西藏技師學院建設作為扶貧重點推動項目、作為發展“三區三州”技工教育的重要內容,推動構建對口援助幫扶機制。2018年12月,人社部組織專家組進藏調研,論證辦學定位和專業設置。一年不到,西藏技師學院便招生574人,累計開展農牧民技能培訓班26期,培訓1324人。從此,西藏結束了無技工院校的歷史。

      好日子是干出來的。從就業無門到一技傍身,“授人以漁”的技能扶貧,助力貧困群眾有技能、可就業、能致富,向著更美好的生活大步前進?。ㄎ航?張耀)


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